+7 (495) 332-37-90Москва и область +7 (812) 449-45-96 Доб. 640Санкт-Петербург и область

Становление и развитие института гражданства в россии

Становление и развитие института гражданства в россии

Введение к работе Актуальность темы исследования Одной из актуальных проблем постсоветского периода, имеющих большую значимость как в общем плане, так и с точки зрения защиты прав человека, является проблема обеспечения права на гражданство в возникших после распада СССР новых национальных государствах. Это право, провозглашенное в ст. В начальный период после обретения независимости в силу различных причин осложнение этнополитической ситуации, перекосы в культурно-языковой сфере, проявления этнического национализма и т. И хотя благодаря обновлению конституций, принятию законов о гражданстве, заключению целого ряда международных договоров и соглашений по вопросам гражданства, корректировке внутриполитического курса эта острота в целом несколько ослабла, тем не менее в отдельных странах ближнего зарубежья все еще продолжают действовать соответствующие факторы, порождающие социальную напряженность и кризисные явления в межнациональных отношениях, что отнюдь не способствует разрешению проблем, связанных с гражданством.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Становление и развитие института гражданства РФ

Введение к работе Актуальность темы исследования Одной из актуальных проблем постсоветского периода, имеющих большую значимость как в общем плане, так и с точки зрения защиты прав человека, является проблема обеспечения права на гражданство в возникших после распада СССР новых национальных государствах. Это право, провозглашенное в ст.

В начальный период после обретения независимости в силу различных причин осложнение этнополитической ситуации, перекосы в культурно-языковой сфере, проявления этнического национализма и т. И хотя благодаря обновлению конституций, принятию законов о гражданстве, заключению целого ряда международных договоров и соглашений по вопросам гражданства, корректировке внутриполитического курса эта острота в целом несколько ослабла, тем не менее в отдельных странах ближнего зарубежья все еще продолжают действовать соответствующие факторы, порождающие социальную напряженность и кризисные явления в межнациональных отношениях, что отнюдь не способствует разрешению проблем, связанных с гражданством.

Об этом свидетельствуют факты дискриминации и нарушений прав человека по национальному признаку, которые имеют место в Эстонии, Латвии и некоторых других государствах - бывших союзных республиках СССР. Поэтому изучение положения в области гражданства в России и странах ближнего зарубежья не только не теряет своей важности, но и приобретает новое звучание. Это объясняется не в последнюю очередь и тем, что, в связи с принятием России и ряда государств ближнего зарубежья в Совет Европы, международная общественность весьма болезненно реагирует на случаи ущемления прав человека на получение гражданства.

Актуализации исследования данной проблематики способствует и очевидное признание того факта, что обеспечение всего спектра гражданских и политических прав человека напрямую зависит от правового урегулирования ключевых вопросов гражданства. Именно поэтому так велика потребность в глубоком осмыслении и научном обобщении практики конституционного и иного законодательного регулирования вопросов гражданства, накопленной в России и странах ближнего зарубежья за годы их независимого существования.

Изучение этой практики дает возможность не только показать различия в политико-правовых подходах к признанию и определению гражданства на начальном этапе формирования суверенной государственности, но также выявить и проанализировать характер и основные тенденции в развитии института гражданства в целом.

Новые политические реалии породили и новые проблемы, среди которых проблема гражданства имеет особую значимость, поскольку самым непосредственным образом затрагивает интересы миллионов бывших граждан СССР. Динамичные изменения последних лет привели к возникновению совершенно новых моментов в институте гражданства, не имеющих аналогов в мировой практике либо не существовавших в столь широких масштабах, как это имеет место сегодня в государствах, образованных на территории бывшего Советского Союза.

Поэтому их изучение представляет большой не только научный, но и практический интерес. Нельзя не отметить и еще одно обстоятельство, имеющее существенное значение для выбора темы диссертационного исследования. В нынешних условиях, когда Россия предпринимает усилия по совершенствованию и расширению взаимодействия со странами ближнего зарубежья, становится все более актуальным изучение вопросов интегрирования институтов гражданства для формирования возможного в перспективе единого гражданства.

Немаловажным является и обращение к конституционной практике стран ближнего зарубежья, что дает возможность выработать научно обоснованные меры, в том числе и в рамках СНГ, по дальнейшему совершенствованию механизма регулирования вопросов гражданства.

Наконец, актуальность разработки этой темы предопределяется также тем, что проблема гражданства в России и странах ближнего зарубежья в силу их долгого пребывания в одном государстве - СССР, выходит за пределы юрисдикции каждого государства, имея международно-правовой аспект. Соотнесение национального законодательства о гражданстве с основополагающими принципами и нормами международного права является одним из условий его соответствия принятым в цивилизованном мире стандартам.

Состояние научной разработки. В юридической литературе, как отечественной, так и зарубежной, имеется немало ценных работ, специально посвященных исследованию института гражданства в различных его проявлениях. Много внимания уделяется этому институту при рассмотрении более общих тем, например, основ правового положения личности, а также в связи с освещением международно-правовых проблем защиты прав человека. Между тем, те большие изменения в подходах к институту гражданства, в характере и способах его регулирования, которые проявились в России и странах ближнего зарубежья за годы их самостоятельного развития, пока еще не получили достаточной научной проработки.

Можно выделить, пожалуй, лишь несколько работ монографического характера1, статей и разделов в книгах2, раскрывающих в той или иной мере данную тематику. Правда, в последнее время подготовлен ряд диссертационных исследований, в некоторой мере восполняющих пробел в разработке вопросов гражданства в постсоветский период3. Гражданство Российской Федерации. Правовое положение человека и гражданина в Российской Федерации.

Российское гражданство и права человека. Гражданство после распада СССР. Вопросы гражданства в Российском федеративном государстве. Гражданство Российской Федерации и его законодательное регулирование. Теоретические аспекты института государства и его законодательной Однако, учитывая сложность в изучении столь многопланового процесса как формирование института гражданства в России и странах ближнего зарубежья, а также наличие определенных трудностей в поиске, подборе и обобщении нормативно-правовых актов и материалов практики из отдельных стран, эта проблематика не подвергалась до сих пор всестороннему анализу, хотя потребность в нем весьма очевидна.

Поэтому научное изучение, политико-правовая оценка и теоретическая разработка вопросов становления и развития института гражданства во всех суверенных государствах, возникших на территории бывшего СССР, до сих пор во многом остаются осуществленными не в полной мере.

Цели и задачи исследования Целями диссертации являются изучение и анализ конституционно-правовых и практических вопросов регулирования вопросов гражданства на примере России и стран ближнего зарубежья, выявление общего и особенного в основных характеристиках института гражданства, определение тенденций и направлений развития этого института, обоснование ряда теоретических выводов, предложений и рекомендаций, которые могут оказаться полезными как для дальнейших исследований данной проблематики, так и для использования в законотворческой и правоприменительной деятельности.

Названные теоретические и практические цели предопределили решение следующих основных задач: раскрытие наиболее существенных черт права на гражданство как одного из неотъемлемых прав человека; регламентации в странах СНГ. Объектом исследования является институт гражданства в России и странах ближнего зарубежья в процессе его становления и развития. Подобный выбор объекта для диссертационного исследования требует серьезной сравнительно-аналитической работы, творческого переосмысления как отечественного опыта, так и опыта стран ближнего зарубежья в области конституционного регулирования этого важного института и его законодательного закрепления.

Поэтому предметом исследования служит выявление по возможности целостной картины становления и развития института гражданства в суверенных национальных государствах, образовавшихся на месте бывших союзных республик СССР, его наиболее существенных черт, специфических особенностей, направлений и тенденций развития. Методологической основой исследования являются общенаучные и частнонаучные методы: системно-структурный, исторический, формально-логический, сравнительно-правовой.

В диссертации проводится изучение института гражданства в России и ближнем зарубежье с помощью как функционального, так и нормативного сравнения, что позволяет охватить более широкий круг вопросов, поскольку объектами сравнения выступают не только собственно нормы права, но и практика их применения.

Теоретические и источниковедческие основы диссертации Теоретическую базу диссертационного исследования составляют взгляды, концепции прежде всего отечественных ученых, работающих в области конституционного права и теории права Авакьян С. При работе над диссертацией были также изучены труды ученых, специализирующихся в области международного публичного и частного права Блищенко И.

Важные общетеоретические проблемы гражданства исследовались в работах зарубежных авторов Асбьерн Е. В ходе подготовки диссертации были изучены работы, посвященные анализу правового статуса иностранных граждан, лиц без гражданства, беженцев и переселенцев1.

Наряду с этим автор 1 См. Правовое положение иностранцев в СССР. Иностранные граждане правовое положение. Найти решение. Диссертационное исследование основано на широком круге источников, центральное место среди которых занимают тексты конституций, законодательство о гражданстве России и стран ближнего зарубежья, иные правовые документы по данному вопросу, международно-правовые акты, договоры и соглашения, а также документы, принятые руководящими органами СНГ по вопросам прав человека и гражданства.

В работе использованы материалы международных конференций и симпозиумов, научно-практических семинаров и совещаний по различным вопросам гражданства2. Кроме того, при подготовке диссертации привлекались отдельные рабочие материалы отдела Администрации Президента Российской Федерации по обеспечению деятельности Комиссии по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации, а также Комитета по делам национальностей Государственной Думы.

Правовая защита беженцев и вынужденных переселенцев в России. Статус беженцев и вынужденных переселенцев. Материалы международной научно- практической конференции по проблемам гражданства. Новизна постановки проблемы состоит прежде всего в изучении в сравнительном плане вопросов становления и развития института гражданства на опыте России и стран ближнего зарубежья.

В диссертации впервые в отечественной юридической литературе проведено комплексное исследование развития института гражданства с учетом динамики формирования суверенных национальных государств в постсоветском пространстве. Перекосы в этом отношении, допущенные в отдельных странах, существенно ограничивают реализацию права на гражданство и свидетельствуют о том, что государственная политика, направленная на исскуственное деление населения на граждан и неграждан, не имеет перспективы.

Сравнительный анализ состояния дел с реализацией права на гражданство доказывает, что в сопоставляемых странах это право, относящееся к личным конституционным правам, достаточно рельефно выражено в текстах конституций либо в других законодательных актах. Это право хотя и не подвергается прямо сомнению с точки зрения его принадлежности к неотъемлемым правам человека, тем не менее в некоторых странах его универсальный характер суживается путем установления, в том числе и на законодательном уровне, различного рода дискриминационных ограничений.

Конституции России и стран ближнего зарубежья содержат базовые нормы о гражданстве, которые в целом основываются на общепризнанных международно-правовых принципах и нормах, утверждающих приоритет общегуманистических ценностей, естественных и неотчуждаемых прав и свобод человека.

Это закономерно ведет к поляризации общества, росту социальной напряженности и деформации демократических конституционно-правовых устоев государственности. Повышение ответственности властных институтов перед обществом за жизнь и благополучие своих граждан, соблюдение этими институтами конституции, международно-правовых норм и обязательств могут предотвратить и разрешить кризисные ситуации.

Изучение конституционной практики и национального законодательства о гражданстве подтверждает наличие двух основных тенденций в развитии института гражданства в постсоветстских государствах.

С одной стороны, обнаруживает себя общая тенденция, присущая прежде всего странам-участницам СНГ, направленая на принципиально единообразное решение проблем гражданства и объективно ведущая к интегрированию этих стран в данной сфере правового регулирования. С другой стороны, складывается тенденция, обусловливающая различия в подходах и интерпретации ряда существенных вопросов гражданства, в нормотворческой и правоприменительной практике, в деятельности государственных органов, осуществляющих производство по делам о гражданстве.

Нуждается в известном уточнении категориально-понятийный аппарат, используемый для научного анализа организационно-правового механизма регулирования гражданства, его структура. К такому механизму следует относить прежде всего парламент, президент, правительство, а также специализированные органы, ведающие разрешением вопросов гражданства. Его функционирование основывается на положениях конституции, законодательстве о гражданстве, на комплексе иных правовых норм, регламентирующих отношения в области гражданства.

Теоретическая и практическая значимость исследования Научное обобщение и анализ опыта становления и развития института гражданства в России и странах ближнего зарубежья, проведенные в диссертации, представляют собой определенный вклад в разработку теоретических основ института гражданства. Плодотворным является комплексное изучение развития этого института с учетом возможной перспективы формирования единого гражданства. Выводы, предложения и рекомендации, сформулированные в диссертации, могут быть использованы в преподавании курса конституционного государственного права, а также для совершенствования законодательной базы по вопросам гражданства, в нормотворческой и правоприменительной деятельности федеральных государственных органов.

Практическую значимость имеют содержащиеся в диссертации некоторые рекомендации, касающиеся усовершенствования процедуры приобретения и прекращения гражданства, улучшения работы государственных органов, ведающих вопросами гражданства.

Апробация результатов исследования Основные положения и выводы, содержащиеся в диссертации, нашли отражение в опубликованных автором статьях, в его выступлениях на научно-практических семинарах, а также при чтении курса лекций в Дипломатической академии МИДа России и иностранным стажерам в МГИМО У МИДа России. Структура работы В соответствии с предметом, целью и задачами исследования диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и библиографии.

Право на гражданство и проблемы его реализации в условиях формирования суверенной государственности Право на гражданство занимает особое место в системе основных прав человека. По сути дела, оно является с одной стороны, средством индивидуализации личности, подобно праву на имя, а с другой стороны, служит целям ее включения в систему общественных отношений, имеющихся в данном государстве.

Право на гражданство - важнейшая предпосылка для обладания лицом всей совокупностью конституционных и иных прав и свобод, возложения на него соответствующих обязанностей, а также для защиты его прав и интересов не только внутри государства, но и за рубежом в дипломатическом порядке и других существующих в межгосударственном общении формах.

Обладание гражданством является всеобщим универсальным условием полной правоспособности лица. Однако оно не ограничивается лишь этими отношениями, а оказывает влияние на отношения между этим лицом и другими государствами, равно как и на отношения между государствами.

Следует иметь в виду, что право на гражданство реализуется не изолированно, в отрыве от других гражданских прав и свобод и выполнения определенных обязанностей. К праву на гражданство тесно примыкают, в частности, такие права как: право на проживание, право на участие в ведении государственных дел, право избирать и быть избранным, право на дипломатическую защиту и другие права.

Реализуя право на гражданство, человек обретает устойчивую правовую связь с конкретным государством, выражающуюся в их взаимных правах и обязанностях, ответственности. С точки зрения наступления юридических последствий его реализация ведет к признанию человека субъектом правоотношений гражданства и обладанию статусом гражданина.

Иначе говоря, право на гражданство есть прежде всего право на приобретение гражданства. Основания и порядок приобретения гражданства зависят от предусмотренных законом обстоятельств, с которыми связывается принадлежность человека к государству. Отсюда следует, что право на гражданство вовсе не означает автоматического принятия любого человека в гражданство данного государства, а равно обязанности приема в гражданство страны проживания.

Разумеется, что это не должно создавать искусственные препятствия для реализации права на гражданство. Содержание права на гражданство предполагает наличие права на приобретение гражданства и права на выбор гражданства. С правом на гражданство тесно связано и право на изменение гражданства, что находит свое подтверждение в ст.

В ней записано, что утрата гражданства должна быть обусловлена приобретением другого гражданства. В этих случаях жители территории, переходящей под юрисдикцию другого государства, пользуются естественным правом человека на выбор гражданства.

В данном контексте гражданство взаимосвязано не только с правами человека, но и с правами нации, с ее правом на самоопределение, на образование собственной государственности.

При этом, в зависимости от выбора варианта самоопределения в виде полного государственного отделения с образованием самостоятельного государства; отделения с целью присоединения к другому государству; объединения с другим государством, в состав которого данная нация входила ранее , решается соответственно и вопрос о гражданстве1.

В этом, прежде всего видится взаимосвязь права нации на самоопределение и права на гражданство. При самоопределении выбор гражданства зависит от решения основного вопроса о будущем национальном государстве и реализуется не индивидуально, а всей нацией в целом. В порядке правопреемства гражданство предоставляется в первую очередь тем, кто постоянно проживает на соответствующей территории, хотя в отдельных случаях встречается и несколько иной подход.

Вопрос о гражданстве лиц, временно или постоянно проживающих на данной территории, но пребывающих за границей в момент изменения ее статуса, решается заинтересованными государствами или государством в договорном или законодательном порядке. Конституционные основы развития института гражданства и их значение Сопоставление и анализ конституционного законодательства России и стран ближнего зарубежья свидетельствует о наличии ряда общих моментов в закреплении конституционных основ развития института гражданства.

В значительной степени это было связано не только с потребностью закрепления атрибутики суверенной государственности общий фактор , но и с качественными изменениями самого статуса бывших союзных республик СССР, обретением ими реальной независимости, в том числе и в международных отношениях.

Как в России, так и почти во всех странах ближнего зарубежья при разработке новой конституции либо при ее новеллизации, в том числе при определении конституционных основ формирования гражданства, принимается во внимание не только собственный опыт, но и опыт конституционного развития других стран.

Возникновение и развитие института гражданства в России Понизова Елена Витальевна Данная диссертационная работа должна поступить в библиотеки в ближайшее время Диссертация, - руб. Возникновение и развитие института гражданства в России : автореферат дис.

Бунина E-mail: denic mail. Статья посвящена анализу становления и развития института гражданства на разных этапах исторического развития России. Автор рассматривает отдельные этапы развития института гражданства в России и их взаимосвязь между собой. Ключевые слова и словосочетания: институт гражданства, дореволюционный период, этапы развития, конституция, права и свободы человека, право, закон.

.

.

.

.

.

.

.

Статья посвящена анализу становления и развития института гражданства на разных этапах исторического развития России. Автор рассматривает.

.

.

.

.

.

.

Комментарии 0
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Пока нет комментариев. Будь первым!

© 2018-2020 avers-site.ru